清城區(qū)財政局2012年工作總結及2013年主要工作設想

發(fā)表時間： 2013-11-27 11:53 來源：清城區(qū)財政局 　　

清城區(qū)財政局2012年工作總結及

2013年主要工作設想

一、2012年工作總結

2012年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)財政局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，大力貫徹實施市委提出的“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設法治財政、民生財政、綠色財政、績效財政、陽光財政“五大財政”的目標，堅持依法理財和統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、集中財力辦大事的理財方針，充分發(fā)揮財政職能作用，扎實實施積極的財政政策，著力穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、促和諧，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，各方面財政工作取得了新的成績。具體工作開展情況如下：

（一）扎實抓好收入組織工作。2012年，清城區(qū)公共財政預算收入完成126，833萬元，同比增長4.71%。其中稅收稅收完成78，884萬元，增長1.95%；非稅收入完成47，949萬元，增長9.59%。

今年以來，經(jīng)濟形勢不容樂觀。國際上，歐洲主權債務陷入深度危機，全球經(jīng)濟發(fā)展逐步趨緩；從國內(nèi)看，國家宏觀調(diào)控效應進一步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)等主要依靠銀行資金運作的行業(yè)和企業(yè)受到較大的沖激。從我區(qū)的實際情況來看，作為我區(qū)財政收入重點支柱的房地產(chǎn)、建安行業(yè)，受國家房地產(chǎn)調(diào)控措施影響，相關稅收收入增幅不大；另外，由于經(jīng)濟持續(xù)放緩，企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，利潤空間下降，也影響企業(yè)擴大再生產(chǎn)能力，來源于工業(yè)企業(yè)的稅收增幅也逐漸放緩。此外，國家實施一系列“減稅減費”的積極財政政策，也使地方收入減少。2012年，省在原來取消和停征113項行政事業(yè)性收費的基礎上，再取消了9項省定行政事業(yè)性收費項目。隨著行政事業(yè)性收費項目的取消和停止征收，我區(qū)行政事業(yè)性收費也逐年減小。

面對各種困難和挑戰(zhàn)，區(qū)財政部門堅持把“聚好財”作為第一要務，做到依法征管、應征盡收。一是堅持收入目標責任制、領導掛鉤征收單位制度、聯(lián)席會議等機制，實現(xiàn)部門聯(lián)動，形成征管合力。二是強化財政部門在收入管理中的組織協(xié)調(diào)作用，不斷加強與國稅、地稅等征收部門的協(xié)作與聯(lián)系，定期組織分析、跟蹤收入進度。三是加強征收管理，積極推行重點稅源專項檢查，隨時掌握稅收入庫動態(tài)，及時協(xié)調(diào)征管中存在的問題，疏通稅款流通渠道，加大督查、監(jiān)控和催繳力度。四是落實有關獎勵制度和扶持企業(yè)發(fā)展獎勵政策，培植和穩(wěn)固稅源。

（二）積極推動和落實市、區(qū)各項重點工作。今年是 “改革年”，我區(qū)面對的改革發(fā)展任務非常重，如實施區(qū)域調(diào)整、市部分職能下放、學校布局調(diào)整、市區(qū)財政體制調(diào)整等，這些改革都和財政息息相關。區(qū)財政局充分發(fā)揮職能作用，積極推動和落實各項重點工作。

1、積極完善主體功能區(qū)規(guī)劃的配套政策。省市在今年陸續(xù)出臺了生態(tài)保護補償辦法、主體功能區(qū)規(guī)劃財政政策、財政配套資金差異性方案等，區(qū)在今年也出臺了主體功能區(qū)規(guī)劃的實施方案。為此，區(qū)財政積極配合省、市主體功能區(qū)規(guī)劃實施方案，完善配套政策，推動各項工作落實。一是積極配合市主體功能區(qū)規(guī)劃實施政策，增強市財政實力。我區(qū)作為市轄區(qū)，也是重點發(fā)展區(qū)，積極配合市政府出臺政策，加大對企業(yè)扶持力度，做大做強企業(yè)，每年對市區(qū)所屬企業(yè)納稅大戶進行獎勵，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制進行改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障能力。為了激勵各街鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟，開拓稅源的積極性，我區(qū)新修訂了對街鎮(zhèn)的財政稅收分成體制，將稅收分成比例由原來的13%提高到20%，增加區(qū)級對街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付支出約3，000萬元，街鎮(zhèn)基本財力保障能力大幅提高。三是加強對生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)補助，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運轉(zhuǎn)。飛來峽鎮(zhèn)是區(qū)的主體功能規(guī)劃方案中的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，在工業(yè)發(fā)展上受制約，為了確保該鎮(zhèn)生態(tài)得到有效保護，區(qū)財政每年安排600萬元補助運作資金，以確保飛來峽鎮(zhèn)的正常運作。

2、積極推進市區(qū)財政體制改革。根據(jù)市有關區(qū)域調(diào)整的精神，從2011年10月開始，區(qū)財政局就對市下放部分事權進行了充分調(diào)研，并在市計劃下放的單位中取得測算數(shù)據(jù)，為市區(qū)財政體制調(diào)整提供了具有參考價值的基礎數(shù)據(jù)。在今年3、4月期間，區(qū)財政部門根據(jù)調(diào)整初步方案內(nèi)容進行了多次測算、對比，并根據(jù)財權、事權相一致原則，向市政府實事求是地反映我區(qū)在調(diào)整利益共同體財政體制的意見。通過我區(qū)多次反映，市政府將執(zhí)行了差不多10年的利益共同體財政體制作出了調(diào)整，將原來稅收按市區(qū)67%：33%比例分成調(diào)整為市區(qū)65%：35%分成，并從2013年起每年向我區(qū)提高1個百分點，直至調(diào)整至市區(qū)60%：40%分成。

3、及時完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革的財政機制制度。根據(jù)我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革的需要，區(qū)財政部門主動配合發(fā)改、衛(wèi)生等部門及時完善了相關機制制度，確保改革順利進行。今年，先后制定了《2012年清城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經(jīng)常性收支任務核定及結余分配方案》、《清城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構考核方案》、《2012年清城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構考核獎勵方案》、《清城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收支結余獎勵方案》等機制制度。另外，根據(jù)上級關于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務的精神，配合審計等部門對我區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的業(yè)務用房、輔助用房建設維修和醫(yī)療設備購置等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展建設直接相關的債務進行清理核定。此外，將基本公共衛(wèi)生服務項目補助的區(qū)級配套補助資金納入年初預算，并根據(jù)“本年預撥，次年結算”的基本公共衛(wèi)生服務資金使用原則和衛(wèi)生部門實際支出情況使用專項資金。

4、大力抓好土地儲備和土地開發(fā)。根據(jù)我區(qū)今年的土地儲備和土地開發(fā)計劃，扎實做好土地儲備和土地開發(fā)工作。一是做好土地儲備規(guī)劃，編制了土地開發(fā)計劃。二是積極協(xié)調(diào)好市國土、規(guī)劃、財政等部門，抓好土地儲備和土地開發(fā)。三是指導和幫助街（鎮(zhèn)）做好土地掛牌出讓等工作。2012年，區(qū)土地儲備中心辦理掛牌出讓儲備土地6宗305.87畝，成交金額56，481萬元，受街、鎮(zhèn)委托辦理出讓儲備土地10宗共504.95畝，成交金額59，411萬元。

5、努力籌措資金推進重點項目建設。想方設法籌措資金，支持新區(qū)二期市政道路、飛來湖周邊道路等重點項目建設，并堅持按計劃、按預算、按進度撥付，按照集中支付的要求，全年累計審核撥付各種工程進度款450宗共計76，753萬元，確保了市、區(qū)各項重點建設項目的順利推進。

（三）全面推進基本公共服務均等化。堅持以《清遠市基本公共服務均等化實施辦法（2009-2020年）》為指導，認真落實各項方案措施和配套政策，完善投入機制，調(diào)整優(yōu)化支出結構，提高基本公共服務均等化水平。義務教育保障方面：從2012年開始，提升城鎮(zhèn)免費義務教育經(jīng)費補助標準，標準提升到和農(nóng)村免費義務教育標準一樣，小學550元/每生/年，初中750元/每生/年。低保方面：從2012年1月起，我區(qū)全面落實城鄉(xiāng)低保政策，大幅提高了城鄉(xiāng)最低生活保障線標準，其中城鎮(zhèn)低保標準由300元/人月調(diào)整提高至360元/人月，農(nóng)村低保標準由210元/人月調(diào)整提高至260元/人月，保障標準接近珠三角發(fā)達地區(qū)水平。1-12月共支出低保資金2454萬元。社會救助方面：納入財政預算141名城鎮(zhèn)三無人員每人每月可領取472元政府救助；納入財政預算2200名“五保戶”足額落實440元/人/月的五保供養(yǎng)標準，并落實喪葬費補助待遇。城鎮(zhèn)三無人員、農(nóng)村“五保”對象在醫(yī)療方面得到較好的救助，每年可享受300元定額門診現(xiàn)金補助，每年醫(yī)療費用個人自付部分，可享受在7000元內(nèi)全額報銷；而且醫(yī)療費用墊付困難的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院范圍內(nèi)，可向當?shù)卣暾埗~醫(yī)療費用擔保。勞動就業(yè)方面:大力支持開展“就業(yè)援助服務月”、“春風行動”等公共就業(yè)專項服務活動，支出就業(yè)補助資金120萬元。醫(yī)療保障方面:嚴格按照《清城區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》實施救助，按照保證重點兼顧一般的原則，確保這項惠民政策落到實處，1-12月共支出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金408萬元。進一步擴大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面，參保人數(shù)達到62.37萬人，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險全覆蓋。社會保障方面，不斷加強政策宣傳，優(yōu)化經(jīng)辦流程，推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記人數(shù)17萬多人，全年支出城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險資金4277萬元。

（四）認真抓好各項扶持政策的落實。

1、扎實抓好惠農(nóng)資金的申報和發(fā)放。一是及時下?lián)苤醒肓挤N補貼資金。根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)部門核實的對象、面積、金額，下?lián)芰?012年中央農(nóng)作物良種補貼資金434萬元，同時對資金的使用情況進行了跟蹤檢查，及時掌握補貼資金的發(fā)放情況。二是抓好糧食綜合補貼、種糧直補、農(nóng)田基礎建設補貼等種糧補貼專項資金的申報和發(fā)放，共發(fā)放種糧補貼資金2600萬元。三是抓好漁業(yè)補貼資金的發(fā)放，共發(fā)放漁業(yè)補貼資金183萬元。四是積極向上級申報重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息專項資金、一事一議財政獎補項目、農(nóng)田水利基本建設項目、“一鄉(xiāng)一品”項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設省財政補助資金等扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展資金共460多萬元。

2、積極向上爭取項目和資金扶持中小企業(yè)發(fā)展。全年共為52家中小企業(yè)爭取到各項扶持專項資金718.13萬元，其中中小企業(yè)項目：貸款貼息項目2家共97萬元，技術創(chuàng)新項目4家共100萬元，服務體系項目2家共25萬元，技術改造項目1家30萬元，市場監(jiān)測系統(tǒng)建設項目3家共2.4萬元，節(jié)能專項項目10家共208萬元，清潔生產(chǎn)獎勵項目7家共35萬元，參展企業(yè)展位費補助項目3家共1.9萬元，名牌帶動戰(zhàn)略獎項目5家共40萬元，中央地方特色產(chǎn)業(yè)項目1家100萬元，產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)項目1家10萬元，省中小企業(yè)發(fā)展專項資金（示范基地）項目1家30萬元；外經(jīng)類企業(yè)扶持專項資金：擴大內(nèi)銷項目8家共30萬元，中小企業(yè)國際市場開拓項目3家共6.83萬元，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級項目1家2萬元。

3、及時兌現(xiàn)財政獎勵資金。認真貫徹落實市、區(qū)有關扶持企業(yè)獎勵政策，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展，共兌現(xiàn)獎金61萬元，獎勵企業(yè)9家。

4、繼續(xù)做好各類“下鄉(xiāng)”財政補貼兌付工作。2012年，我區(qū)兌付“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品共53013件，兌付資金2627萬元，辦理家電“以舊換新”121669件，兌付補貼資金3362萬元。

（五）深化財政改革取得新成效。

1、國庫集中支付改革進一步深入。為深化國庫集中支付改革，按照省、市的要求，2012年我區(qū)全面推進公務卡結算改革。7月1日首先在區(qū)財政局、區(qū)紀委、區(qū)機關事務管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)旅游局等6家單位開展試點工作， 8月份起，區(qū)直54個部門預算單位均實施了公務卡結算改革，并從10月起執(zhí)行《公務卡強制結算目錄》。截止2012年12月31日，全區(qū)共辦理公務卡641張，公務消費888萬元。開展公務卡結算改革，提高了財政財務管理透明度，進一步提升了單位財務管理水平，從源頭防止腐敗和減少違法違規(guī)行為。另一方面，以國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為抓手，不斷加強財政資金使用的規(guī)范性、有效性和科學性。至12月31日止，國庫動態(tài)監(jiān)控共出現(xiàn)526個疑點預警，已全部處理完畢。其中，用款申請預警282個，直接支付預警13個，授權支付預警3個，內(nèi)部制衡預警185個，代理銀行預警37個，資金安全預警6個。國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)自2011年投入使用以來，在規(guī)范財政資金使用，嚴格財經(jīng)紀律、發(fā)揮資金效益方面發(fā)揮了積極作用。

2、“非稅”收入管理邁上了規(guī)范化和信息化。按照省、市的要求，大力實施“非稅”收入管理信息化改革，建設全區(qū)“非稅”收入管理信息化系統(tǒng)，將全區(qū)的“非稅”收入納入信息化管理。目前已完成了系統(tǒng)建設的前期工作，舉辦了培訓班4期，共有209個上線單位參加了業(yè)務培訓，整理了領票單位信息，制定了用票計劃。此外，結合國庫單一賬戶制度改革，加大對“非稅”收入?yún)R繳過渡戶的清理工作，整頓和規(guī)范銀行賬戶管理；嚴格“非稅”收入票據(jù)管理制度，強化財政據(jù)票的印刷、保管、領購、審驗、和監(jiān)督管理，從源頭上杜絕亂收費、亂集資、亂罰款行為；將土地出讓收入全額繳入國庫專戶，實行徹底的“收支兩條線”管理，進一步規(guī)范了土地出讓收益資金的管理。

3、政府采購改革成效明顯。嚴格執(zhí)行《政府采購法》的規(guī)定，根據(jù)采購項目的實際情況靈活選用“公開招標、競爭性談判、詢價、單一來源”等采購方式。對專業(yè)性較強、限額以下的項目采購，由采購單位依法組織分散采購。通過采用不同的采購方式，既體現(xiàn)了政府采購的規(guī)范性，靈活性，政策性，又有較強的針對性和可操作性。截止12月31日，共辦理采購項目800項（不含協(xié)議供貨和協(xié)議維修刷卡部分），預算金額11680萬元，實際金額11313萬元，節(jié)約資金367萬元，資金節(jié)約率為3.14%。

4、財政投資評審績效顯著。2012年，完成審核工程預算項目312宗，預算審核送審金額96，732萬元，審定金額87，289萬元，審減9，443萬元，平均核減率9.76%；完成工程結算審核100宗，工程結算送審金額38，571萬元，審定金額29，325萬元，審減金額9，246萬元，平均核減率為23.97%。通過加強投資評審工作，節(jié)約了大量的財政資金。 

（六）財政各項管理工作不斷加強。

1、進一步完善內(nèi)部監(jiān)督機制。按照財政監(jiān)督管理“轉(zhuǎn)變觀念，明確職責、完善機制，加強監(jiān)督、提高績效，信息公開”的方法要求，研究制定了《清城區(qū)財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查實施細則》，并認真組織實施，進一步加強了內(nèi)部約束和內(nèi)部監(jiān)督制衡，從機制制度上保障了財政資金的安全有效使用。

2、切實加強專項資金管理。根據(jù)上級財政部門關于清理整頓地方財政專戶的精神,從財政專戶設置、資金使用、管理方面進一步嚴格要求，統(tǒng)一部署開展了對各街鎮(zhèn)財政所專戶清理整頓工作，并對各街鎮(zhèn)財政所自查清理情況進行全面核查。今年6月中旬，省財政廳檢查組對我區(qū)的清理整頓工作進行了全面核查，充分肯定了我區(qū)的清理整頓工作。此外，重點對2010至2011年度義務教育規(guī)范化學校建設專項資金、高中階段學校建設項目資金、中等職業(yè)學校國家助學金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、旅游扶貧專項資金等項目的撥付和使用及管理情況進行了跟蹤檢查。

3、進一步加強街鎮(zhèn)財政管理。根據(jù)省財政廳關于加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的要求，圍繞加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，建立了財政資金信息通達制度、公開公示工作制度、抽查巡查工作制度、基層財政資金申報制度、為民服務制度、內(nèi)部管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓制度等，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。

4、加強全區(qū)債務管理。今年區(qū)財政局牽頭對全區(qū)的債務情況進行了清理，主要是清理投融資平臺、統(tǒng)計現(xiàn)時債務變化情況、建立債務償還機制、從源頭控制新增債務等。

5、全面完成農(nóng)村“三資”清查工作。按照區(qū)的要求，組織全區(qū)各街鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三資”清查工作，基本摸清了我區(qū)農(nóng)村資金、資源和資產(chǎn)情況。統(tǒng)計資料表明：截止2011年12月31日，全區(qū)各鎮(zhèn)農(nóng)村集體（含社區(qū)）貨幣資金56,159.89萬元，資產(chǎn)111,747.43萬元，資源面積1,047,653.28畝，債權10,367.48萬元，債務17,318.73萬元。開展農(nóng)村“三資”清理工作，對建立村級“三資”管理長效機制，保障村集體資產(chǎn)、資源保值增值，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展都有重要的推動作用，為下一步推進農(nóng)村綜合改革做好了基礎性工作。

6、嚴格公積金管理。堅持貸前嚴格審核，審批嚴格把關，貸后跟蹤管理各個環(huán)節(jié)的落實，確保住房公積金的規(guī)范安全使用,同時積極發(fā)揮住房公積金的作用,為干部職工解決住房問題提供幫助。1-12月，單位匯繳公積金約1.95億元；繳存余額4.03億元；貸款余額3.74億元，占繳存余額的92%。共辦理審批、提取、退款、貸款共6489宗，平均每個工作日辦理27宗。

7、加強國有資產(chǎn)管理。完善國有資產(chǎn)核銷手續(xù)，共辦理核銷國有資產(chǎn)10宗金額（賬面原值）4，513，522元；加強對閑置資產(chǎn)的管理和資產(chǎn)租賃管理，1-12月租金收入161萬元；收回了源潭鎮(zhèn)文化娛樂中心、搬運站倉庫、舊水電所辦公樓、區(qū)防洪工程建設管理處舊辦公樓等4宗儲備物業(yè)；通過法院依法處理了非法占用龍?zhí)?07國道邊的土地問題。

8、加強財政干部隊伍管理。以開展“正風”行動為重點，大力治理“庸懶散軟”，進一步提高了我區(qū)財政干部的執(zhí)行力，提升了工作質(zhì)量、工作效率和工作水平。另一方面，繼續(xù)加強廉政風險防范管理，加大廉政風險防范宣傳教育力度，完善廉政風險防范的制度機制，進一步增強干部職工的廉政勤政意識，筑牢了廉潔從政的思想基礎。

二、2013年主要工作設想

2013年，財政工作要做到以人為本、理財為民，就必須全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福清城的核心任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以更加解放的思想，更加宏觀的視野，更加堅定的信心，更加扎實的作風，繼續(xù)實施積極的財政政策，進一步優(yōu)化財政支出結構，切實保障和改善民生，厲行節(jié)約，嚴格控制一般性支出，加強財政科學管理，提高財政資金使用效益，努力建設“五大財政”，促進城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下幾方面的工作。

（一）抓好組織收入工作，確保完成預算收入任務。

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢和我區(qū)的實際，2013年我區(qū)公共財政預算收入計劃完成133,176萬元，增長5%。當前，世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢還不明朗，國家對房地產(chǎn)行業(yè)仍將從緊調(diào)控，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效仍不明顯。此外，從2012年11月起，國家實施營業(yè)稅改征增值稅，對地方稅收也帶來一定的影響。財政運行中減收增支因素較多，財政收支矛盾依然突出。收入方面，仍然面臨著市場環(huán)境、宏觀政策的影響，存在著不確定因素，結構性減稅影響仍然較明顯。支出方面，推進基本公共服務均等化、各項重點改革、“平安清城”建設、加強基層組織建設等都需要進一步加大財政投入，財政支出剛性強、壓力大。為此，2013年仍然要把“聚好財”作為第一要務，想方設法確保完成全年預算目標任務，做到密切關注當前經(jīng)濟形勢的變化，加強財政收入的監(jiān)測分析和財政運行分析，增強收入分析的預見性和前瞻性；繼續(xù)完善抓收入機制，加強對重點稅源的跟蹤檢查，依法加強收入征管，堅持“抓大不放小”，切實堵塞漏洞，確保應收盡收；進一步繼續(xù)加強“非稅”收入管理，以信息化和規(guī)范化促進“非稅”收入管理的進一步完善；繼續(xù)盤活國有資產(chǎn)，有效增加財政收入。

（二）進一步推動落實市區(qū)重點項目和重點改革。根據(jù)區(qū)域調(diào)整、市部分職能下放和財政體制調(diào)整的實際情況，進一步完善財政體制機制的銜接，理順各項財政管理工作；積極發(fā)揮財政職能，為各項重大改革提供財力支持；圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)完善財政政策和措施，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；進一步整合資源，拓寬融資渠道，推進基礎設施建設；繼續(xù)加強土地儲備和土地開發(fā)，推動城市“擴容提質(zhì)”。

（三）保障和改善民生，提高基本公共服務均等化水平。堅持以基本公共服務均等化為導向，優(yōu)化支出結構，確保民生投入，完善社會保障體系，強化公共服務供給，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是加強預算的約束力和執(zhí)行力，確保教育、文化體育、科技、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、公共安全、環(huán)保等社會事業(yè)投入，切實提高基本公共服務均等化水平。二是進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的民生保障體系，提高社會保障水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是以開展農(nóng)村綜合改革為契機，加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，規(guī)范農(nóng)村財務管理和“三資”管理，促進農(nóng)村加快發(fā)展。四是落實種糧直補、農(nóng)綜直補、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)資金，確?；蒉r(nóng)政策落到實處；落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。五是加大扶貧開發(fā)的力度，想方設法解決困難群眾的生活、生產(chǎn)問題，促進我區(qū)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）進一步深化改革，推動資金管理科學化精細化。一是繼續(xù)深化國庫集中支付改革。進一步加強國庫動態(tài)監(jiān)控，規(guī)范財政資金運行，提高財政資金使用的安全性，推進財政資金管理的科學化、精細化；加強預算單位公務卡支出管理，建立預算單位財務核算集中監(jiān)管體系，規(guī)范財政資金運行。二是繼續(xù)深化政府采購改革。加大對政府采購法規(guī)執(zhí)行的檢查力度，進一步規(guī)范采購人、供應商和中介機構的采購行為，打造“陽光采購”。三是深化財政建設資金的支出管理，強化財政性投資評審，提高資金使用績效。四是加強專項資金的跟蹤管理，確保專項資金的規(guī)范使用和安全高效。五是強化內(nèi)審工作，健全內(nèi)部約束機制，規(guī)范理財行為；加強農(nóng)村財務的監(jiān)督，提高農(nóng)村財務管理和服務水平。

（五）進一步加強隊伍建設，努力提高依法理財水平。繼續(xù)以深入開展“正風”行動和加強廉政風險防范管理為重點，扎實加強機關作風建設和廉政風險防范教育；進一步加強學習培訓，提高財政系統(tǒng)干部職工的業(yè)務水平和依法理財水平。努力造就一支思想好、作風正、業(yè)務精、廉潔高效的財政干部隊伍，為我區(qū)財政的可持續(xù)發(fā)展打好基礎。

二〇一三年一月二十一日

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